河北顺平县:鲜桃丰收果农乐

休闲农业是人类从农业社会进入工业社会和信息社会后,一次本能的、明智的、必然的脐血寻根之旅、自我调适行为和供需错位循环。

新浪财经讯
“2015第四届中国国际农商高峰论坛”于5月17日在北京举行。中欧国际工商学院宝钢经济学教授吴敬琏在演讲时表示,土地的“三权分置”可以解决土地流转问题,建议将土地权利还给农民,但其强调此权利应是土地经营权而非所有权。

7月3日,河北省顺平县康各庄村果农展示采摘的鲜桃。新华社记者 朱旭东摄

当今社会,世界是平的,关系是泛的,在单一具体产品营销遵循边际效益递减规律的前提下,产业经营链可以横向联合纵向联动,产业综合体可以内部循环外部融合,这是休闲农业无边界的理论基础。

对于土地流传问题,吴敬琏明确建议要尽快建立统一、开放、竞争、有序的土地经营权流转市场。

7月3日,河北省顺平县康各庄村果农采摘鲜桃。新华社记者 朱旭东摄

无边界休闲农业的实践与探索,是科学发展观的现实应用,是新常态经济的客观反映,需要我们重新认知人类与农业的关系,重新认知休闲农业的内涵与外延,重新认知自然系统与社会系统的复杂性和灵活性,重新认知经济活动与社会活动的渗透力和适应力,重新认知科技创新与文化创意的颠覆力和影响力。无边界休闲农业主要体现在以下六个方面:

以下为演讲实录:

近年来,河北省顺平县积极引导西北部半山区农民因地制宜发展桃树种植,取得了良好的经济效益。河北省顺平县是国家林业局命名的“中国桃乡”,全县鲜桃种植面积达14万亩,年产优质鲜桃2亿公斤,年总产值5.8亿元。

一、农业与旅游无边界

吴敬琏:我的专业和农业离得很远,我只是想和这么多方面的官员、学者,还有企业界的朋友,还有在世界上农业搞得有声有色的荷兰朋友一起来讨论,我想提一点问题,与大家互相交流,解答这些问题。

曾经,休闲农业只是旅游产品体系的一个小分支,但我国大部分的旅游景区都在乡村,休闲农业不仅来了一个反包围,还渗透到景区中,成为传统景区扩容提质与转型升级的途径之一。农旅结合,农旅共强,以农促旅,以旅带农,农中有旅,旅中有农,正成为休闲农业与乡村旅游的发展态势。另外,很快,一个新的名词将会诞生,那就是景区农业,景区农业的概念流行后,将再次印证农业与旅游的无边界。

从十八届三中全会通过“决定”以后,对于农业的改革和发展大家期待已久,我们现在半数的国民是住在农村的,如果加上一些在城市里“候鸟式”工作的人口,我们大部分的国民都是跟农村有关系的,农业到底情况如何,对我们这个国家和人民来说事关重大,大家对它有很高的期待。

二、农业与休闲无边界

我们也知道,在一些重大的问题上,在国内有很多不同的意见,去年11月中办和国办发了文件以后,看起来我们农村和农业的改革正式拉开了帷幕。这个文件叫做“关于引导农村土地经营权有序流转,发展农业适度规模经营的意见”,从标题可以看到有两个主题:

休闲农业集资本、科技、人才和现代经营理念于一体,是农业现代化的排头兵、孵化器、试验田、推广站,是其他农业模式与形态的万能胶、吸附剂与收纳袋,可谓一切先进的农业科技、农业模式都可以基于休闲农业的载体得到运用与展现,不影响农业生产的过程。时至今日,农业本身也细分衍生出大量业态、模式和类型,粗略统计有传统农业、特色农业、高效农业、现代农业、石油农业、设施农业、有机农业、循环农业、生物农业、休闲农业、都市农业、创意农业、品牌农业、立体农业、集约农业、两型农业、订单农业、数字农业、精准农业、节水农业、灌溉农业、山地农业、旱作农业、阳台农业、庭院农业、基塘农业、太空农业、海洋农业、盐碱农业、沙漠农业、母本农业、低碳农业、绿色农业、蓝色农业、黑色农业、白色农业、紫色农业、彩色农业、芳香农业、富硒农业、母婴农业、碳汇农业、创汇农业、期货农业、规模农业、资本农业、众筹农业、微农业、虚拟农业等,虽然很多概念交叉甚至重复,但都是对农业特性的界定、诉求和探索。休闲农业的发展,进一步激发了农业领域的创新、创意与创业,更多的农业概念或者概念农业将冒出,无论你知不知道,喜不喜欢,反不反对,这就是必然与趋势。

主题一,经营权的有序流转。

三、城市与乡村无边界

主题二,农业的适度规模经营。

如果我们把休闲农业的前置条件硬性设定为乡村,那么发生在城市的相关农业现象,就只能叫亚休闲农业、类休闲农业或者仿休闲农业,比如城市的屋顶农业和屋顶花园、家庭的阳台农业和鱼菜共生水族箱、大厦外墙的垂直农业、商场的艺术农业、办公室的植物屏风、餐饮名店的展示农业、公园内的景观农业、幼儿园的亲子农业一角、中小学校园内的农业科普生态圃、敬老院里的园艺疗养基地,再如美食街的乡村风情,城市广场的农业嘉年华节会,甚至只是城市公园充气池里的亲子抓鱼,酒店房间茶几上的一小盆果蔬,乃至城市时尚青年们钥匙扣上的一个迷你植物吊坠,都无不说明了我们对农业、对绿色、对健康的追求,也是一种群体意识的唤起。这里面,有的产品与技术是直接由休闲农庄供给过来的,有的是受休闲农业启发或影响的。从社会整体发展角度讲,大力发展乡村休闲农业的同时,我们要欢迎农业进城,要鼓励上述亚休闲农业、类休闲农业、仿休闲农业壮大和普及。一个地方休闲农业发展水平的高低,不仅仅是看有多少家星级农庄,还要把城市真正建设成为田园城市,而不是水泥钢筋的森林;要以休闲农业为借鉴或导向,将教育办成生态型、趣味化、创造性的学习与成长乐园,引导旅游地产庄园化、养老地产村落化、工商地产生态化,整体打造美丽和谐、幸福宜居、洋溢着个性与特色、充满了创意与活力的慢生活县域城市。

前一条是后一条的前提,我们的农业确实已经进入到了需要有规模化经营的时期了,要走向现代农业,它一定是规模化的农业,而不是像原来那样,一家一户很小的农场。要做到这一点,就涉及到产权问题,产权制度的建立,是农业现代化的基础,这两个关系很明确。

四、资源和要素无边界

在这两个问题上,我们需要进行深入地讨论,怎么来把这两条落到实处,文件指出了基本的方向,但是也要具体地落实,有很多问题都需要研究。我想提三个问题:

休闲农业要素在旅游吃住行游购娱六要素的基础上增加了文化、教育、体验、养生、景观、种养和加工。休闲农业资源包括了上到天文,下到地理,农林牧副渔等一切农业生产、农家生活、农村生态、农民技能和农耕文化,并可以灵活吸纳一切时尚流行文化和城市资源要素。休闲农业也是唯一通过资源优势吸引城市各类先进要素持续向农村流动的农业形态,对城乡互动交流,特别是新农村的建设具有长远的影响。正因为如此,在进行休闲农业资源调查时,将突破原来旅游资源调查的方式与范畴。在规划分析时将从空间、时间、人际三个方面做更深入的梳理,一是山、水、田、园、路、城镇、村落、民居、景区之间的有效联动与协调保护;二是古往今来、春夏秋冬、白天黑夜、农忙农闲、法定节假日、二十四节气等不同时间段和不同时间节点的产品配置优化与经营策略调整;三是男女老少、远近高低、兴趣爱好等不同客源人群的细分与取舍。

把土地经营权还给农民 土地所有权不能给

五、模式和业态无边界

问题一,怎么来理解“三权分置”。过去有一个很大的争论,有一种意见认为土地的所有权应该还给农民。因为土改以前,土地所有权是农民的,后来加入合作化、公社化以后变成集体的,另外一种意见认为集体所有制还要坚持。

产业形态上包括休闲农业、休闲渔业、休闲牧场、休闲林场、休闲果园、休闲茶园、休闲菜园、休闲花园、农业产业化龙头企业展示体验基地和企事业单位后勤保障基地等;地域分布上包括都市创意体验型、郊野休闲度假型、旅游景区依托型、农业园区配套型、新农村建设示范型、民族村寨文化传承型、山区林下综合开发型、湖区湿地保护利用型、库区水源生态保育型、矿区综合治理恢复型和老区产业扶贫带动型等;发展模式上包括小型家庭农场型、迷你众筹体验型、大众休闲游乐型、高端养生度假型、区域支柱产业延伸型、专项主题文化深度开发型、特定客源市场对接型、社区支持农业订单型、农民合作组织捆绑型和品牌农庄连锁型等;在主题定位上有农业产业主题、特色行业主题、运动健身主题、养生度假主题、商务休闲主题、趣味教育主题、科普游学主题、社科人文主题、文化体验主题、艺术展示主题、新奇个性主题等。可谓模式类型多样,规模大小不一,定位主题不同。在业态方面,许多传统的商业模式与服务业态将与休闲农业结合起来,比如耕读书院、养生公寓、仓储式超市、高端幼儿园、乡村酒吧、国际青年旅舍、后勤基地、企业培训基地、企业总部庄园、非物质文化传承保护中心、社区业主庄园、乡村婚纱摄影基地、影视文化拍摄基地、市民假日大学、大学生创业实践基地、农民创业园、格子农庄、宠物训导中心、民间收藏展示中心、国防教育训练基地、公益社团活动基地等,这些新的业态丰富了休闲农业的产品体系,加快了休闲农业对社会资源的整合力度。

我看了这个文件的一些阐述后,个人感觉“三权分置”是解决这个争议以便达到共识的方式。所谓三权分制就是把所有权、承包权和经营权分开设置,经
营权就可以流转了,流转的是经营权。但是我看了一些解释的文章,好像中间还是有不够明确的地方,我们是做经济学研究的,常常用经济学去理解这样的东西,经
济学你怎么定义这三个权。

六、功能和作用无边界

我觉得用传统的经济理论是完全可以解释“三权分置”的,实际上在相当大的意义上,它是合适中国土地所有权制度,是能够衔接的。我们大概从宋朝就开始实行了永佃制,这个说法就能反映它的本质,永佃制一个核心的内容就是把土地所有权分成两个独立的权:

姐种的不是菜,是寂寞;姐种的不是菜,是希望;姐种的不是菜,是因果;哥种的不是树,是爱情;哥种的不是树,是存折;哥种的不是树,是绿韵。从网络开心农场到现实开心农场,从很多人的咖啡馆到很多人的农庄,愤怒的小鸟游戏到愤怒的小鸟主题乐园,从爸爸去哪儿到爸爸去农庄,从舌尖上的中国到舌尖上的农庄,休闲农业充分发挥了其融会贯通的吸收能力。随着国家与地方各级部门对休闲农业扶持力度与引导作用的加大,休闲农业配套产业和配套服务的日趋完善与成熟,休闲农业一定能发展成为农业大观园、教育大课堂、生态会客厅、聚会大本营、美食嘉年华、特产购物村、科普新阵地、艺术新载体,促进城市与乡村、传统与时尚、技术与艺术、文化与创意、产业与平台的融合发展。

权利一,就是所有权。

综上所述,休闲农业示范,有标准,无边界;有标杆,无雷同;有时段,无止境。无边界休闲农业,有认知,才有方向;有认知,才好实践;有认知,才叫探索。

权利二,有人把它叫做永佃权的,其实多数不是这么叫,多数大概把它叫做田面权,把所有权叫做田地权。

我是苏南常州人,在江南一带到了清朝已经非常普遍了,田地权和田面权都是可以独立存在和买卖或者流转的。在经济学意义上,如果用马克思主义经济
学来说,所谓田地权就是取得绝对地租的权利,田面权就是取得其他地租的权利,绝对地租就是土地因为它的有机构成,而能够得到高于平均利润的回报。如果用马
克思的话来说,从所有权垄断所取得的收入,其他地租用马克思的话来说,就是用经营垄断所取得的收入,是由土地投资的超额报酬所构成的。

这里是不是可以这样理解?所谓“三权分置”,所有权就是传统上讲的田地权,所谓经营权就是传统土地所有制度里讲的田面权。这两个权都是独立存在
的,但是承包权不太好说,在我看来可能是经营权的一部分,但是也有解释这是所有权的一部分,这个跟传统的架构、理念,到底定在什么地方,不是太清楚。但田
地权是存在的,它是集体的,它的收入是用来给集体所有者用来给全村居民处理公共支出的。田面权是独立的权利,是可以抵押、出
租、买卖的权利,这样的话,历史就可以衔接起来,跟过去主张要把土地所有权还给农民的观点也是可以衔接的。

我是主张要把土地权还给农民的,但是我是明确地说,所谓还给农民的是田面权,不是田地权。

比如我自己,在上上届领导要交班的时候江泽民总书记曾经组织过一些座谈会,中间包括了农业,我在那个会上就提这个意见,去
年中办和国办文件是我可以接受的,我认为这个意见能够解决我的问题,因为所谓要明确土地所有权根本的问题不在绝对地租,在其他地租,因为你只要不把这个权
利落实到人,经营者就不愿意投资,有人说把承包权延长到30年,他就可以投资了,但是我说不行,第一你30年最后总要有快到期的时候,那时他就不愿意投资
了。

另外一条,土地的投资收益的期限超过30年,这是大的土地投资,它也不愿意投了,因为收益拿不到。有的经济学家,比如迟福林,他们的意见是把永
久经营权还给农民,他们提出的意见也是这样,并不包括田地权,田地权收益比较固定,它用来给村里面的一些公共支出作为财政支撑,是可以的。而且不但要把永
远的经营权给他,而且应该可以流转,这样才能够规模经营,还有一个问题就是转移用途了,工业化、城市化的过程中,怎么来让一些不是经营农业的资本的进入。

这是第一个问题,到底怎么来理解这三个权,它的经营本质是什么,要弄清楚,否则因为同样一个词,大家都用这个词,经常发生这样的问题,它的含义改变了,所以要有明确经济学的定义。

亟需建立统一、开放、竞争、有序的土地经营权流转市场

最近一些文件里讲了转包、出租、互换、转让、其他等形式。我认为只要它是独立的产权形式,所有的产权功能都应该有,这里有一个问题,怎么做到有
序?这里有很多实践的经验,可以来交流,现在正在做第一步就是确权,确权以后有了产权证书,他就进入流转的过程了。最近发生的事情,资本进入了,进入后过
两天又退出了,结果土地就撂荒了,这就是因为我们没有建立一个有序的流转市场。

十八届三中全会要求我们要建立一个统一开放竞争有序的市场体系,这个市场体系里当然包括土地市场,特别是现在突出要解决的就是怎么能够建立一个统一开放、竞争有序的经营权流转市场,这是我们面临的问题。

农业家庭经营方式仍适合中国

中办、国办的文件说,要发展农业适度规模经营,这是我们农地改革的一个目标。规模经营就跟今天会议的主题,跨界工商资本怎么进入农业有关,但是
还有一个更加基本的问题,规模经营的现代农业组织形式是什么?经营方式是什么?看起来我们会议发的指导文件主要是要工商资本进入,它就能够向规模化的现代农业发展,但是这个跟我们的理解有一点差别,我们不知道大家记不记得。

1998年的十五届三中全会,关于农业和农村工作有个决定,这个决定里有一个对我们研究经济学的人来说很突出的事情,它有一段话说,家庭经营方
式是最适合农业的经营方式,家庭经营方式不仅适应于以手工劳动为主的传统农业,也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业。也就是家庭农业跟资本主义
的大农场的经营方式,要雇佣劳动力的大农场的经营方式是一样的。传统的马克思主义认为现代化的农业是另外一个,不是家庭经营方式。

我们知道这个判断最早是杜老他们提出来的,后来陈锡文同志在80年代的一本着作里,详细地阐述了为什么是这样。这个判断现在我们看,对还是不
对?我们现在讲规模经营,是不是还是同意过去1998年的判断?我个人认为,从生产来说恐怕还是这样,我不重复地说,可以看一下陈锡文在80年代的着作,
这个好象没有变,因为他的基本性质没有变,就是说农业,不管是种植业、广义农业都是跟动植物联系在一起的,它对自然的不断变化,必须要非常
敏感地做出反映,而且它的结果是在生命过程的终点出现的。

基本的论据好像并没有改变,于是这就来了一个问题,规模化文件里也讲了,重点是培育家庭农场怎么变成规模化,不管是美国那样的广义的大型农场,或者是土地比较少的日本那样的家庭农场。

在这种情况下,我们工商资本应该做什么?金融资本可以进入农业,工商资本可以做什么?我觉得可以做的事情还很多,直接去搞生产这个事儿恐怕比较
困难,今天带来我的两个同志,是我们乐平基金会下面一个创意园公司,是一个公益机构,它要介入这个就是因为要把无公害的蔬菜送到每家每户,这中间有许多环
节,这些环节应该如何组织?如何制订规则,如何把这个市场组织起来,我们想用公益的办法来做一些投入,这个公共品要公益组织来参加来做。

我跟我这些同事们也常常交流,就发现这里面问题非常多,欧洲国家、美国这样的国家,它的合作化是非常普遍的,不在生产环节,在流通环节、商业、
金融,我们现在叫做专业化作社,那是农民自己办的,这个专业化作社当年讨论这个问题的时候,第一个其实是19世纪的新奇士橘子,这是加州的橘子销售合作
社,农民自己办的。除了农民自己办的,其实我们的社会资本也可以大力地介入,因为它有许多的环节,农业从开始生产到每个人进嘴,中间有许许多多的环节。

这许许多多的环节在过去的苏联式的社会主义体系中,它的办法是把它都纳入一个全国的大企业,变成一个企业,各个环节都用计划来进行控制,看来这
个办法是不行的。各个环节之间怎么能够连起来?农民可以自己办专业合作社,因为我们一开始的时候就有很大的争论,是不是要学日本、台湾靠农协自己来办,农
协也有它的金融部、销售部来办,当时没有得到领导的同意,所以后来这个就很薄弱。现在好像有一点可能性,能不能够把这种方式比较全面
地恢复,现在已经做了一些了,为什么立了一个专业合作社法,就是因为要发展这一类的流通领域的合作、金融的合作、供销的合作等等。

我们的社会资本能不能介入?如何介入?都是值得我们深入地来进行讨论的。

第一个问题是对于三权分制准确的理解。

奥运会赔率,第二个问题是经济权流转市场的组织、规则、监管应该怎么做。

第三个问题是规模化的现代农业的主要经营方式应该是什么,我们的工商业资本、金融资本如何能够促进向现代农业的转变过程。

希望我们的会议取得成功,在这些方面都能够给我们提供一些好的思想。

admin

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