福建省厦门市同安区人民政府关于印发《同安区农村居民医疗保险工作实施意见》的通知

:6月16日,中国农村能源行业协会第六届全国会员代表大会在京召开,成立了中国农村能源行业协会专家委员会,选举产生了第六届理事会,农业部科技教育司副司长、农业部农业生态与资源保护总站站长王衍亮当选会长。

发布部门: 福建省厦门市集美区人民政府 发布文号: 集府[2007]25号

发布部门: 福建省厦门市同安区人民政府 发布文号: 厦同政[2008]54号
各镇、场,区直各办、局:
现将《同安区农村居民医疗保险工作实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。厦门市同安区人民政府二○○八年四月二十九日同安区农村居民医疗保险工作实施意见
为贯彻落实《中共厦门市委办公厅
厦门市人民政府办公厅关于转发市劳动和社会保障局、市发改委、市财政局、市卫生局、市地税局关于进一步健全和完善城乡居民基本医疗保险制度的实施意见的通知》,根据《厦门市人民政府办公厅关于切实做好农村居民医疗保险组织实施工作的通知》要求,结合我区实际,特制定本实施意见。
一、基本原则 坚持保障水平与本区经济发展水平相适应的原则;
坚持政府主导、个人自愿的原则; 坚持因地制宜,以大病统筹为主的原则。
二、工作目标
根据厦府办〔2008〕24号文,2008年全区农村居民医疗保险的工作目标是确保新型农村合作医疗的参合人员全部参加农村居民医疗保险,努力实现农村居民基本医疗保险的全覆盖。
三、实施内容 参保对象
本行政区域内未参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民医疗保险的农村居民。
组织管理
根据厦委办发〔2007〕45号文,原新型农村合作医疗的管理体制以及经办模式运作至2008年6月30日,从2008年7月1日起新型农村合作医疗移交劳动社会保障部门统一管理和经办,建立适应农村特点的农村居民基本医疗保险制度。农村居民医疗保险的参保登记、申报缴费工作参照城镇居民医疗保险做法,由地方税务部门统一负责。
资金筹集 1.筹资渠道 实行个人缴费和政府补助相结合的筹资机制。
2.筹资标准
根据厦委办发〔2007〕45号文,2008医保年度起农村居民医疗保险的筹资标准调整为每人每年240元,其中农村居民个人出资50元,市、区政府补助标准为190元。低保、残疾的农村居民免缴个人缴纳的医疗保险费。政府补助资金的部分以及低保人员免缴医疗保险费的部分,由市、区财政按原新型农村合作医疗的补助比例承担。残疾人员免缴的医疗保险费,由残疾人就业保障基金承担。
根据我区实际,制定补助政策如下:
政府补助部分:市、区财政各承担一半,区、镇财政再按3∶1分担计算,则区财政需承担190×1/2×3/4=71.25元,镇财政需承担190×1/2×1/4=23.75元。
个人出资部分:区财政补助10元,其余由个人分担。 3.缴费方式
方式一:一卡通代扣。即到地税部门办理参保登记后从居委会或地税网站获取“一卡通委托号”,获取一卡通号后,任选一家银行办理一卡通委托代扣。
方式二:部分村居无法采用上述一卡通方式扣费的可由居委会统一代收代缴。
4.缴费期限
农村居民医疗保险年度为每年的7月1日至次年的6月30日,农村居民医疗保险申报缴费期为每年4月1日至5月31日。农村居民在申报缴费期内按规定办理了参保或续保登记手续,并向地方税务机关缴纳下一年度医疗保险费的,方可从当年的7月起享受农村居民医疗保险待遇。农村居民未在规定的申报缴费期内参保或续保的,只能于下一年度农村居民医疗保险申报缴费期内办理参保或续保缴费手续。缴费中断期间发生的医疗费用,农村居民医疗保险基金不予支付。
基金的管理和使用 1.基金管理
实行“地税征收、社保使用、财政监督”的基金运作体制。 2.基金使用
将门诊常见病、多发病纳入基本医疗保险待遇的保障范围,具体办法是:在一个医保年度内,参保农村居民在门诊发生的符合规定的医疗费用报销起付线为1500元,1500元以下的部分由个人完全自付;1500元至5000元的部分,报销比例为30%;5000元至10000元的部分,报销比例为40%;10000元以上的部分,报销比例为60%。
住院医疗费用的待遇保障办法,按照《厦门市城镇居民医疗保险暂行办法》执行,在住院医疗保障上实现城乡居民医疗保险上的完全并轨,即参保农村居民住院所发生的符合规定的医疗费用,先由个人用现金支付农村居民医疗保险基金的起付标准:首次住院,三级、二级和一级定点医疗机构分别为上年度全市职工平均工资的5%、3%和1%;二次及二次以上住院的,起付标准在首次住院的基础上降低一个百分点,但不得低于上年度全市职工平均工资的1%。起付标准以上的医疗费用参保个人按下列办法支付,其余部分由农村居民医疗保险基金支付,年度内多次住院的医疗费用累计计算:
起付标准以上10000元以下的医疗费用,在三级、二级和一级医疗机构就医的,参保个人分别承担45%、35%和25%;
10000元至20000元的医疗费用,在三级、二级和一级医疗机构就医的,参保个人分别承担40%、30%和20%;
20000元以上的医疗费用,在三级、二级和一级医疗机构就医的,参保个人分别承担35%、25%和15%。
农村居民基本医疗保险社会统筹基金支付医疗费用的最高限额,与本市城镇职工基本医疗保险一致,超过限额以上的医疗费用,通过建立补充医疗保险办法统筹解决。
对参保农村居民中的低保、残疾和“三无”人员(无劳动能力,无生活来源,无法定抚养、扶养、赡养的人员),通过建立自付医疗费困难补助的政策,以减轻农村困难参保居民医疗费负担。
3.待遇结算方式
农村居民参保后,由社会保险经办机构为其制发社会保障卡,作为农村参保居民就医、结算医疗费用的专用凭证。参保居民患病时,应持本人的社会保障卡到城镇职工基本医疗保险的定点医疗机构就医。
4.待遇结算期限
参保居民在一个医疗保险年度内发生的医疗费用必须在下一医疗保险年度开始后的三个月内结算完毕。
5.其他待遇 其他待遇以市政府或市劳动保障部门日后出台的实施细则为准。
四、实施步骤 准备阶段(2008年3月10日至2008年3月31日)
1.发放调查问卷,了解我区农村居民的参保意愿和缴费能力。
2.做好各项宣传准备工作,陆续发放宣传材料。
3.制定我区农村居民医疗保险工作实施意见。 宣传发动阶段
1.区人劳局、区地税局、区社保中心组织相关工作人员开展政策宣传和业务培训工作。各镇所有从事医疗保险的工作人员都应参加业务培训。
2.各镇对辖区内的农村居民进行宣传发动。充分利用我区有线电视、广播、网络及镇宣传栏、宣传单等各种媒介,广泛宣传农村居民基本医疗保险政策。
3.不定期地组织相关部门的工作人员下乡、进村入户宣传,使广大农民群众更深入了解这一惠民政策。
实施阶段
1.由村委会经办人员统一于4月1日至5月25日期间向区地税局办理参保登记手续。
2.办理参保登记手续的五个工作日后,任选一家银行办理“一卡通委托代扣”,务必在5月31日之前办妥。
3.区地税局于5月6日―6月20日期间随机扣费。参保人应保证在此期间有足额余款以便扣费,余款不足扣费的,视为该年度自动弃保。
4.部分无法采用一卡通方式扣费的村委会应于每年的3月至5月向参保人代收医疗保险费,并于每年5月至6月向地税局办理代收医疗保险费的缴费手续。
5.在办理参保登记手续的五个工作日后,由村委会经办人员凭参保人的身份证或户口簿复印件以及申请参保资料统一向区社保中心申办社会保障卡。
6.从申请办卡之日起30日后的10个工作日内,参保人可凭本人身份证或户口簿,向所在的村委会领取社会保障卡。
五、工作措施 加强组织领导
农村居民医疗保险工作是贯彻党的十七大精神,解决“三农”问题,构建和谐社会和推动新农村建设的重要举措,政策性强、任务艰巨。各镇、场要有分管领导具体负责本辖区农村居民医疗保险参保的组织发动工作,明确各村具体负责的领导,层层分解下达参保任务指标;抓紧落实村经办点的办公场所,指定专人具体经办,及时将办事地点和经办人员告知辖区内全体居民,做好政策宣传发动工作,确保在5月31日内完成参保登记、申报缴费工作。
明确部门职责
1.区人劳局、区社保中心负责农村居民医疗保险的综合管理、政策配套、业务经办、待遇支付、宣传解释等方面的工作。
2.区地税局负责农村居民医疗保险的组织参保、登记申报、基金征缴等方面的工作。
3.区财政局负责农村居民医疗保险所需经费的预算、审核及拨付工作,确保参保农村居民基本医疗保险财政补助资金及时转入医保基金专户内。
4.各镇委会开展农村居民医疗保险参保发动、组织等方面的工作,村委会负责本辖区内农村居民及非在校未成年人的参保登记,并统一向区地税局办理参保申报手续。
5.区民政局及残联负责本辖区农村残疾人员、低保人员的收集登记,并协助办理参保手续。
6.区编办负责理顺区新型农村合作医疗管理中心的职能、机构编制移交和区社保中心的编制调整工作。
7.区卫生局负责区新型农村合作医疗管理中心的职责、机构、人员、经费和资料移交以及移交前协调交接工作。
划拨工作经费
为确保参保任务的顺利完成,根据本辖区实际和农村居民医疗保险的工作量,对具体承担参保任务的各镇和相关单位划拨一定的经办费用。具体如下:
1.区财政对村一线经办人员每完成1人参保工作给予2元工作补贴。
2.区财政给予社保经办机构宣传、培训工作和制作社保卡经费8万元。
、场应切实加强领导,认真抓好辖区内参保的组织工作,将农村居民参加基本医疗保险工作落实情况列入镇绩效考评的内容。

据介绍,中国农村能源行业协会专家委员会将围绕农村能源建设总体要求,开展综合性决策咨询活动;针对行业技术热点、难点问题开展专题研究;对行业先进技术和优秀产品进行总结、鉴定和推广;提出行业重大技术和关键设备攻关选题;参与行业技术标准的制定修订和宣传贯彻,协助开展行业技术培训和技术交流活动;为农村能源行业发展规划提供咨询服务。

欧洲杯足球买球盘口竞猜网站,各镇、街,区直各办、局,各农场,各有关单位:
现将《集美区居民医疗保险工作组织实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。

王衍亮表示,中国农村能源行业协会第六届理事会将把专家委员会作为行业科学发展的重要技术支撑,用科学决策引领农村能源行业科学发展;以服务会员为立足之本,积极开展法律、政策、技术等方面的咨询服务,指导会员引进先进生产方式,研发新技术、新产品,不断生产适销对路的节能产品,提升企业的整体生产制造水平和竞争力;以服务行业为核心,加强对行业发展趋势研究,鼓励行业坚持开展技术创新、推动产业升级换代和诚信体系建设,树立“绿色生产、质量一流、经营守信、服务保证”的行业发展理念;以服务政府为重点,积极为政府主管部门全面掌握行业现状谏言献策,当好参谋助手,协助政府引导农村能源行业健康持续发展,把产品做好做精,把产业做大做强;加大行业技术标准的制定、修订和宣贯力度,开展行业资质认证,新技术、新产品的鉴定和推广工作,为会员开拓市场创造条件;积极开展国际交流合作,为会员走出国门,为行业拓展国际市场铺路搭桥。

厦门市集美区人民政府二○○七年三月二十八日集美区居民医疗保险工作组织实施办法

据悉,近年来我国农村能源行业取得了举世瞩目的成就,太阳能热利用、农村沼气、节能炉具、光伏发电等领域发展均处于世界领先水平。

根据《厦门市未成年人医疗保险暂行办法》、《厦门市城镇居民医疗保险暂行办法》等规定,为做好辖区居民医疗保险费的征缴工作,结合我区实际,特制定如下实施办法。
一、居民参保总原则及方案
辖区内符合《办法》规定参保条件的在校学生由学校负责医疗保险费的代收代缴工作,统一向集美区地方税务局办理申报缴交手续,具体实施按照厦门市地方税务局、厦门市教育局《关于组织在校学生医疗保险费参保登记、申报和缴纳工作的实施意见》的有关规定执行。
除在校学生外,其他符合《办法》规定条件的人员参保按照“集中申报,分散缴费”的原则,即参保居民向户口所在地的镇、农场审核后集中向区地税机关办理申报,地税机关受理后即为每一参保人员建立参保数据并制作《厦门市居民医疗保险缴费登记表》,参保居民通过户口所在地的镇场领取《厦门市居民医疗保险缴费登记表》,并到银行办理一卡通缴费手续。各镇场劳动保障站汇总到区社会保险管理中心办理社会保障卡及相关医疗费报销结算。
二、参保对象 镇场“集中申报”的参保对象为:
具有本市户籍,且落户集美辖区范围内,未参加城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗,并符合下列条件之一:
1.男60周岁、女55周岁以上; 2.持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人员;
3.持有《厦门市最低生活保障金领取证》并享受城镇居民最低生活保障待遇的人员。
具有本市户籍,且落户集美辖区范围,年龄在18周岁以下的未成年人,应参加未成年人医疗保险。
三、参保申报流程
镇场负责受理辖区内居民医疗保险的登记、审核及集中申报工作。
场受理居民参保登记的时间为每年4月6日至5月15日的工作日;每月6至25日的工作日仅办理新生儿参保的登记。有参保意愿的居民应填写《厦门市城镇居民及未成年人医疗保险参保申请表》,并在规定的时间内向户籍所在地的镇参保申报:镇场汇总符合条件的参保人员名册,填写《厦门市城镇居民及未成年人医疗保险参保登记表》,并在每年的4月6日至5月20日的工作日内(新生儿参保申报时间为每月6至25日的工作日)向区地税机关申报参保。
1.申报方式:网站申报;报盘申报;柜台纸质申报。 2.审核要求:
户籍迁入年月:应审核参保居民户籍迁入年月,区分落户本市户籍5年以上及5年以下人员。
、农场应根据《中华人民共和国残疾人证》确认本辖区内的本市户籍残疾人;根据有关部门审核确认的低保户,并组织办理本辖区残疾人、低保户参保申报。
停保申报:参保单位申报后发现人员申报错误,应及时到柜台或通过网站办理停保申报,避免产生错误的征收账目。
变更申报:参保人员身份、缴费时段等信息申报错误,应及时填写错误变更表单到地税柜台办理变更申报。
申报地点:集美区地税局所属集美、杏林办税服务中心 四、缴费办法
1、缴费时段:根据《办法》规定,2007年1月至6月的医疗保险费,在2007年4月至5月申报期一并办理申报并在6月缴纳。因此,2007年参保申报期就有三个时段选择:一是所属期为2007年1月至6月;二是所属期为2007年7月至2008年6月;三是所属期为2007年1月至2008年6月。
2、已办理参保登记的人员按照镇场的通知领取《城镇居民及未成年人参保缴费登记表》,并持该表于5月30日前到银行办理一卡通委托扣费。
3、参保人员应于每年的6月6日前存足扣费款项,地税部门将于每年6月6日至6月20日通过银联从参保人员委托的扣费账户进行扣缴。
4、以后年度申报问题:参保人员遵循“不变不报”的规则。即参保人员以后年度要继续参保缴费的无需再办理任何手续,只需在每年的6月6日前存足款项,地税部门即通过银联自动扣缴;若参保人员情况有变,则相应办理如下手续:A.残疾人或低保人员就业的,应于供职单位参保前填写表单到镇场等单位办理停保手续。B.低保户或残疾人身份变更的,应及时于每年的4-5月到镇办理变更,若符合《办法》规定参保条件的另按相关规定办理。
5、新生儿参保缴费:未能于4至5月申报参保的新生儿,应于出生后的三个月内由监护人到其户籍所在地的镇场办理参保申报,并在参保当月办理一卡通委托扣费。
五、社会保障卡制发 办卡程序及提供制卡资料要求:
各镇场于集中申报后的5个工作日起,汇总参保人员的制卡资料送区社会保险管理中心办理社会保障卡,并于送交制卡资料的1个月后,由各镇场到区社会保险管理中心领取并发放社会保障卡。
须由参保人员提供的制卡资料如下: 1.本人身份证或户口簿复印件;
2.须在提供的资料上注明“城镇居民医保”或“未成年人医保”字样;
3.委托他人办理的,须提供代办人身份证原件;
4.相片必须符合以下要求:本人1寸深色有领白底彩照一张(要求参照《居民身份证制证用数字相片技术要求》提供本人1寸深色有领白底彩照近期正面免冠彩色头像一张,照片背景为白色,无边框,人像清晰,须着有领的深色衣服,平时经常戴眼镜的,照相时应佩戴眼镜)。
首次参保的小学生以下未成年人办理社会保障卡时不提供照片。已领取本市二代身份证的参保人员,原则上不需提供照片。
社会保障卡的发放
参保人员在接到镇场领卡通知后,须携带参保人身份证或户口簿原件到相关镇场领卡。
六、过渡办法:
过渡办法主要为医疗费报销,参保人员在2007年申报缴费期内参保并缴费后,在2007年1月至本人社会保障卡领取期间,到定点医疗机构就医发生的符合规定的医疗费用待社会保障卡领取后在2007年9月30日前凭本人的社会保障卡,医疗收费票据,医疗费用清单,就医医疗机构病历或出院小结,到各镇,由各镇劳动保障站送区社保中心(如果门诊单张发票超过1000元、住院单张发票超过4000元须送市社保中心)审核报销。
七、各部门及单位职责
本次征缴工作面广,且参保居民身份复杂(根据参保人员身份不同,个人缴费与财政补贴也有很大不同),为了严格把关,杜绝财政资金流失,同时简化参保征缴手续,各有关部门要加强沟通、密切配合,切实做好集美区居民医疗保险费登记申报和缴纳工作。具体职责分工如下:
区劳动和社会保障部门负责本辖区城镇居民医疗保险及未成年人医疗保险制度的组织实施。
区财政局负责办理城镇居民医疗保险及未成年人医疗保险所需经费的预算、审核及拨付工作。
区民政局及残联负责于每年3月底前向各受理参保居民登记的单位提供准确的残疾及低保人员清册,协助各受理单位进行身份审核。
区教育局下属各学校、幼托及辖区内其他经政府有关部门批准设立的幼儿园、托儿所、小学、初中、高中、中专、特殊学校、技校、职校等学校、各镇场分别负责受理未成年人在校生及辖区居民医疗保险的登记、审核及集中申报工作。
区地税部门负责本辖区城镇居民医疗保险费及未成年人医疗保险费的征缴工作。

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